Gespräche über EU-Schweizer Vertrag wegen Freizügigkeit ins Stocken geraten

Scheitern

    Die Europäische Union und die Schweiz verhandeln seit einiger Zeit über einen Vertrag, der die bilateralen Beziehungen vereinfachen und modifizieren soll. Im Jahr 2018 wurde ein Entwurf für ein Abkommen ausgearbeitet, doch die Aktualisierung des Abkommens scheiterte. Die Gespräche sind nun über einen aktualisierten Vertragstext ins Stocken geraten. Es gab Differenzen über die Auslegung des Freizügigkeitsabkommens, wie die Schweizer Regierung mitteilte, und der Schweizer Bundespräsident Guy Parmelin nannte sie "signifikant". Das Schweizer Parlament ermutigt die Seiten weiterhin, eine Einigung über das Abkommen zu suchen, da die EU der größte Handelspartner der Schweiz ist. Parmelin sagte, dass die neue Herangehensweise an das Abkommen nach Konsultationen mit den Kantonen entschieden werden wird.

Themen

    Die Schweiz besteht auf Zugeständnissen bei staatlichen Beihilfen, Arbeitsregeln und Bürgerrechten. Das Hauptproblem liegt laut Außenminister Ignazio Cassis darin, wie die Freizügigkeit von Personen zu interpretieren ist. "Für die Schweiz ist es in erster Linie die Freiheit der Arbeitnehmer und ihrer Familien. Für die EU ist es die Freiheit der EU-Bürger" - so Cassis. Das Schweizer System erlaubt jetzt nur denjenigen ins Land zu kommen, die einen Job haben, entweder für einen dauerhaften Aufenthalt oder als Grenzgänger, oder diejenigen, die Geld haben, um sich selbst zu versorgen. Die EU will die Freizügigkeit der Menschen generell ohne Bedingungen. Problematisch bleibt auch das Schweizer System, das die hohen Löhne der Einheimischen davor schützt, von Grenzgängern oder ausländischen Arbeitskräften mit befristeten Verträgen unterboten zu werden. Die EU betrachtet dies als Verzerrung des Wettbewerbs auf dem Arbeitsmarkt. 

Neuer Deal

    Im Moment werden die Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz durch mehr als 100 bilaterale Abkommen geregelt, von denen einige bis ins Jahr 1972 zurückreichen. Deshalb wollten beide Seiten einen Vertrag abschließen, der alle Beziehungen regelt. Ein Scheitern des neuen Abkommens könnte bedeuten, dass der Schweiz der Zugang zum Binnenmarkt, zum Beispiel zur Stromunion, verwehrt wird. Einige bilaterale Abkommen erodieren auch mit der Zeit, wie zum Beispiel das Abkommen über den grenzüberschreitenden Handel mit medizintechnischen Produkten, das ab Mai veraltet sein wird. Natürlich gibt es Gegner des Abkommens - darunter vor allem rechts- und linksextreme Parteien - die argumentieren, dass es die Souveränität der neutralen Schweiz verletzen und den Schweizer Löhnen schaden würde. Jedes neue Abkommen müsste der nationalen Abstimmung unterworfen werden.

Schweizer in der Gunst

    Obwohl die Verhandlungen schon seit einiger Zeit laufen und der Weg zu einem Abkommen eher holprig ist, sind die Schweizer Wähler immer noch mehrheitlich für ein bilaterales Abkommen mit der EU. Eine Umfrage des Marktforschungsunternehmens GFS Bern für die "NZZ am Sonntag" ergab, dass von 2.000 befragten Wahlberechtigten 49% "eher" für ein Abkommen sind, weitere 15% "voll" dafür. "Eher" dagegen waren 19%, "voll und ganz" dagegen 13% und 4% sind "unentschieden". Die Umfrage vom letzten Jahr zeigte ähnliche Verhältnisse, mit insgesamt 64% "eher" oder "voll und ganz" für den Vertrag. Diejenigen, die "eher dafür" sind, sind die größte Gruppe, was bedeutet, dass die meisten Menschen sich noch nicht entschieden haben, ob sie den Vertrag unterstützen würden - eine erfolgreiche Wahlkampagne von sehr gegen das Abkommen gerichteten rechten Parteien kann sie zu der Antwort "nein" bewegen.